浙江在线-杭州频道3月20日讯（浙江在线记者 张留 通讯员 孙秋）最近，关于“最多跑一次”改革，北京和杭州都有大事发生。

　　发生在北京的，相信大家都知道了。发端于浙江的“最多跑一次”改革，写入政府工作报告。杭州市长徐立毅还在首场“代表通道”上，喊出了加快打造移动办事之城的目标。

　　在杭州，第一批24小时综合自助机启用。这件事，你有必要注意到，因为小小自助机，蕴含着革命性变化。

　　移动办事之城的“地基工程”

　　搞懂杭州综合自助机，就很容易理解杭州要怎么打造移动办事之城。

　　最先在杭州“市民之家”启用的综合自助机，已实现即办事项54项、公共支付6项，以及157项行政审批事项办事指南的查询功能。

　　厉害的是，自助机不受时间限制，24小时对外开放，打印出来的文件，可以自动盖上公章。

　　更厉害的是，自助机还将打破距离的限制。这仅是杭州第一批对外开放的自助机。今年9月底前，自助机将覆盖杭州所有乡镇（街道），年底前覆盖具备条件的村（社区）及人流密集公共场所。也就是说，今后，杭州人办理公民个人事项和审批业务，就像到自助银行办业务那么简单。

　　如此看来，把即将全面铺开的综合自助机，当成杭州移动办事之城的“地基工程”也不为过。

　　同时，杭州还在打造一个与“地基工程”相对应的“天网工程”——杭州办事APP。5月底前，第一批公民个人办事高频事项将正式上线运行。

　　办事“从合到分”，更是一种进步

　　一位媒体人评价，杭州综合自助机，在“最多跑一次”改革中，具有革命性变化。

　　杭州市审管办负责人介绍，“最多跑一次”改革之始，是从“分”到“合”，分散的、单一的审批办事功能，通过集中办理，便民利民。

　　从最初的“一窗受理”系统集成，到“无差别受理”，再到“无证明办理”，以杭州为代表的浙江城市群，实现了群众办一件事“最多跑一次”，部分事项已实现“零跑腿”。

　　但是，在“一窗受理、集成服务”取得突破后，如何朝着办事困难更大、更不方便的农村基层领域进军？如何把“最多跑一次”改革向涉民、涉企、涉政、涉基层等领域延伸？

　　杭州综合自助机，很好地回答了“最多跑一次”改革面临的阶段性难题。

　　借助互联网手段，综合审批、办事服务，通过自助机被送到杭州所有镇街乃至社区，巧妙地探索出由“合”到“分”的办事模式，这是“最多跑一次”改革的再一次进步。

　　最近，杭州印发了《2018年深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点》，明确在简化办、网上办、就近办、移动办上争取更大突破。其中特别指出，打造“15分钟办事圈”。杭州综合自助机更进一步的现实意义在于，让“15分钟办事圈”诞生了最具体的框架。

　　冲破藩篱需要上下同心

　　移动办事之城的建设是一个复杂的系统工程。要实现这一目标，还面临着许多压力。

　　对外，面临着兄弟城市的竞争。杭州市国土资源局相关负责人说，杭州主城区实现单套住宅60分钟领证，是“最多跑一次”改革的金名片。目前，南京、嘉兴等地都在紧追杭州。尤其是“最多跑一次”改革写入政府工作报告后，各地的创新举措必定会层出不穷。

　　对内，面临着众多难题的阻隔。今年杭州全力推进的新“六场硬仗”中，第一场就是“最多跑一次”改革。既是硬仗，就说明难打。数据进一步互通、流程进一步简化等，都有待一一攻克。

　　所以，虽说由华数集团承建的杭州综合自助机，对于打造移动办事之城具有破题性意义，但也要充分意识到，进一步推动“最多跑一次”改革，不可避免地会触及现有行政体制和法律法规的框架，冲破藩篱需要上下同心，需要从全局层面进行更精细的统筹谋划。

　　改革的鞭子抽在自己身上，杭州打造移动办事之城动作频频。

　　3月15日，杭州召开“最多跑一次”改革一季度现场会暨打造移动办事之城动员部署会时，公布了打造移动办事之城实施方案，明确了杭州市审管办、市编办、市数据资源管理局等各级各部门的责任分工；同时，杭州还下发了《2018年深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点的通知》……

　　我们期待着，不久后，杭州综合自助机向村社延伸，杭州移动办事之城经验走向全国。