营商环境事关企业的生存与发展，而在上海，中小企业占企业总数99%以上，贡献近50%的税收，提供近80%的就业岗位。为了解上海中小企业营商环境的实际状况，上海市质协用户评价中心近期开展了“中小企业法制与政策环境状况”调查。结果显示，超七成中小企业对上海的法制和政策环境评价较高。

　　超七成对营商环境评价高

　　本次调查的上海中小企业主要为制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等。结果显示，70%以上的企业对上海的法制和政策环境评价较高，评价为“很好”和“好”的比例分别为72.6%和70.5%。更有71.9%的企业认为，上海的法制和政策环境可帮助企业解决问题。

　　不过，也有41.4%的被访企业认为目前上海法制环境还存在不足，包括“部分法律法规缺乏公正性”、“法律法规存在空白或者滞后”及“执法力度不够”等。还有的企业认为，对扰乱市场秩序等行为的执法力度仍不太够，比如对于“制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、侵犯知识产权等扰乱市场秩序的行为”、“安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为”、“公用企业限制竞争、商业贿赂等行为”，相关部门仍要加大执法力度。

　　近半企业获取政策曾遇阻

　　在政策环境方面，有70.9%的被访企业在近两年向政府申请过优惠政策，惠及面较广。但在获取过程中，有近半企业反映遇到过困难，主要是申请工作太繁琐、不了解优惠政策的申请操作流程或操作不达标等。超四成被访企业认为政策的落实仍需完善。

　　比如，针对“一网通办”的运作效果，有25.8%的被访企业认为不够便捷高效。部分企业表示，对于出现的问题和需要取回修改的信息，仍需一个部门一个部门跑，有五分之一企业觉得“来回跑的次数没有减少”。

　　加大对扰乱市场行为的查处

　　针对调查结果，调查方建议，政府应加大违法行为的查处力度，特别是在制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、侵犯知识产权等扰乱市场秩序的行为查处中仍需努力，以营造规范、有序、公平的市场竞争环境。

　　此外，政府部门应进一步强化服务意识，对各领域优惠支持政策进行有效归并集成，真正发挥出政策的聚合放大效应，帮助企业理清发展思路、解决发展中的实际问题。针对有企业反映“政府各部门窗口人员不了解政策，更不了解其他系统的政策”的问题，应加强培训。

　　调查还发现，各有37.9%和48.4%的企业不知道法律相关及政策相关的投诉、申诉渠道。相关部门可设置投诉信箱、公布投诉电话，在公交站台设置宣传牌，或在行政服务中心、各大园区、市区设置显示屏，全天候接受企业的投诉、举报，帮助协调解决各类矛盾和问题。