图说： 上海第一个承接国家用地审批权的项目获批 来源/上海申铁投资有限公司、市交通委（下同）

新民晚报讯（记者 杨玉红）5月15日，上海市第一个承接国家用地审批权的项目获批——上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程（东段）4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。这也意味着连接虹桥、浦东两大交通枢纽轨交线将进入全线建设阶段。

机场联络线是上海轨道交通线网中重要的东西向快速通道，也是国家发改委首批确定的全国11条市域铁路示范线路之一。建设机场联络线，将方便旅客在浦东、虹桥两大机场之间中转，方便沿线市民出行，加强线路沿线重要功能区的轨道交通服务水平，并通过预留与国铁网络以及长三角城际网络的互联互通条件，进一步改善城市营商环境，为提升上海城市能级和核心竞争力、落实长三角一体化发展国家战略提供有力支撑。

图说：机场联络线是上海轨道交通线网中重要的东西向快速通道

机场联络线全长68.6公里，分东西两段建设。2019年6月28日，上海市轨道交通市域线机场联络线工程的西段正式开工建设，而东段项目用地未完全确定。

国务院根据新《土地管理法》相关规定，进一步深化“放管服”，赋予省级人民政府更大用地自主权，将原部分用地审批权依法授权，并在上海等8个省市试点委托用地审批权。其中，委托试点自2020年3月份开始，期限1年。对应国务院的授权和委托，自然资源部将建设项目用地预审权同步下放给省级自然资源部门，将先行用地批准权委托给试点省份省级自然资源部门（试点省市、试点期限相同）。

国家用地审批权授权和委托试点，是国家深化审批制度改革、优化营商环境、做好“六稳”落实“六保”的重大举措。作为全国8个试点区域中第一批实施方案通过自然资源部备案的省份，上海将承接国家用地审批权和保障重大工程落地结合起来，将高质量、高效率、高水平地做好国批用地审批和深化审批制度改革结合起来，通过“专人盯、专人办”的“点对点服务”，在确保审批质量的前提下抓紧推进重大工程用地审批。

图说：机场联络线全长68.6公里

按照原来规定，上海轨道交通机场联络线工程（东段）项目先行用地审批由自然资源部批准。根据国家最新政策，自然资源部试点委托上海市规划和自然资源局审批，为东段用地审批减少报批环节、缩短审批时间创造了条件。5月15日，东段先行用地项目获得高效审批和快速落地，为项目全线建设按计划节点推进提供了用地保障。这也标志着上海市承接国家用地审批权的实质性启动。

上海市规划资源局相关负责人表示，下放用地审批权绝不意味着放松用地审查和监管要求。上海将严格按照国家要求，严格落实各级责任，严格遵守审批规范，严格把握审批要点，严格审批全程监管。在承接国家用地审批权下放的同时，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。城镇的开发建设，依然必须符合国土空间规划的规模、布局以及城镇开发边界的管控要求、符合土地利用年度计划的要求。

据悉，上海轨道交通机场联络线工程计划2024年建成投运，届时，虹桥和浦东两大枢纽间预计中转运行时间在40分钟之内。